Brancheorganisaties slaan alarm: gokbelastingverhogingen kosten overheid €43,5 miljoen en voeden illegale markt
De gezamenlijke waarschuwing van de sector
De Nederlandse brancheorganisatie VNLOK, samen met executives van VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino, heeft een gezamenlijke brief gestuurd naar de overheid; daarin waarschuwen ze voor de gevolgen van recente verhogingen in de gokbelasting, die volgens hun berekeningen leiden tot een daling van €43,5 miljoen in belastingopbrengsten voor 2025 vergeleken met het voorgaande jaar, terwijl fysieke casino's sluiten en illegale gokplatforms juist floreren.
Deze brief, ondertekend door sleutelfiguren uit de gereguleerde goksector, benadrukt hoe de belastingtarieven op de gross gaming revenue (GGR) zijn gestegen van 30,5% naar 34,2% per januari 2025, om vervolgens door te klimmen naar 37,8% in januari 2026; dat alles terwijl de bijdragen aan spelersbescherming en goede doelen afnemen, en de illegaliteit toeneemt.
Experts in de sector observeren dat zulke ontwikkelingen niet nieuw zijn in markten met hoge belastingen, maar hier slaat het bijzonder hard toe omdat de Nederlandse markt nog relatief jong is na de legalisering van online gokken in 2021; toch tonen de cijfers aan dat de bal nu in de rechtbank van de overheid ligt, en dat snelle actie nodig is om verdere schade te voorkomen.
De ondertekenaars, die gezamenlijk een groot deel van de legale markt vertegenwoordigen, roepen op tot een grondige evaluatie van het belastingregime voordat het te laat is; ze wijzen erop dat de overheid zelf baat heeft bij stabiliteit, aangezien dalende inkomsten de schatkist raken op een moment dat budgetten onder druk staan.
De feiten achter de belastingverhogingen en hun directe impact
Vanaf januari 2025 klom het belastingtarief op GGR naar 34,2%, een sprong van 3,7 procentpunt ten opzichte van de eerdere 30,5%; dat voelde operators meteen in de portemonnee, want hogere kosten drukken marges en ontmoedigen investeringen in zowel fysieke als online vestigingen.
Nu, met de volgende verhoging naar 37,8% in het verschiet voor januari 2026, voorspellen de brancheorganisaties een versnelde neergang; cijfers tonen al een nettoverlies van €43,5 miljoen aan belastinginkomsten voor heel 2025, omdat spelers en operators vluchten naar alternatieven buiten de regulering om.
Fysieke casino's, zoals die van Holland Casino, melden sluitingen van locaties omdat de marges te krap worden door deze tarieven, terwijl online de shift naar illegale sites dramatisch is; data van de Kansspelautoriteit (KSA) onthullen dat illegale operators in de tweede helft van 2025 de GGR van legale platforms hebben overtroffen, een trend die experts zorgwekkend noemen omdat het spelers blootstelt aan risico's zonder bescherming.
En dat is niet alles: de brief somt op hoe verminderde bijdragen aan spelersbescherming, zoals verslavingsprogramma's en sociale initiatieven, de samenleving harder raken; Nederlandse Loterij, een staatsgesteunde speler, ziet zijn rol in goede doelen krimpen, terwijl de overheid juist rekent op deze inkomsten voor bredere maatschappelijke fondsen.
Wat interessant is, is hoe deze dynamiek zich ontvouwt in een markt die amper op stoom was; legalisering bracht initieel groei, maar de belastingdruk keert dat om, en observers noteren dat vergelijkbare patronen elders in Europa al tot beleidsherzieningen leidden.
Belangrijke KSA-cijfers onder de loep
De Monitoringsrapportage najaar 2025 van de KSA bevestigt de sombere voorspellingen uit de brief; daarin staat zwart op wit dat illegale gokaanbieders in de tweede helft van 2025 een hogere GGR behaalden dan de legale markt, een kentering die de marktontwikkeling vertraagt en zorgen baart over spelersveiligheid.
Cijfers reveleren dat de legale GGR stagneert door hogere belastingen en strengere regels, terwijl offshore sites profiteren van aantrekkelijkere voorwaarden zonder Nederlandse licentieplicht; dat leidt niet alleen tot inkomstenverlies voor de staat, maar ook tot een toename in gokgerelateerde problemen omdat deze platforms geen Cruks-registratie of stortingslimieten hanteren.
Branchevertegenwoordigers citeren deze KSA-data uitgebreid in hun brief, en wijzen erop dat de trend versnelt na de eerste verhoging; voor 2025 al een daling van €43,5 miljoen, en met de 37,8% drempel in 2026 dreigt het verlies alleen maar op te lopen, terwijl fysieke locaties zoals casino's in kleinere steden de deuren moeten sluiten door dalende bezoekersaantallen.
Turns out, de realiteit is harder dan modellen voorspelden; onderzoekers die de markt volgen, zien hoe spelers overstappen naar apps en sites die beloven hogere uitbetalingen en geen belastingdruk, en dat terwijl de overheid juist rekende op stijgende inkomsten uit een bloeiende sector.
De oproep tot actie: evaluatie voor maart 2026
De ondertekenaars van de brief, waaronder VNLOK als hoofdaanjager, dringen aan op een onmiddellijke evaluatie van het belastingregime; ze eisen dat de overheid de impacts analyseert en de bevindingen presenteert aan het Parlement vóór het tweede kwartaal van 2026, precies op tijd voor de commissiedebat op 12 maart.
Die deadline is cruciaal, want met de tweede verhoging al in januari 2026, biedt Q2 de laatste kans om koers te wijzigen voordat de schade onherstelbaar wordt; experts observeren dat parlementaire debatten vaak leiden tot aanpassingen als data overtuigend is, en hier liggen de feiten voor het oprapen met KSA-rapporten en sectorberekeningen.
Holland Casino en Nederlandse Loterij, als staatsgerelateerde spelers, onderstrepen in de brief hun bereidheid tot dialoog, maar waarschuwen dat zonder ingrijpen de legale markt implodeert; VAN Kansspelen voegt toe dat spelersbescherming in gevaar komt, omdat fondsen voor preventie en hulpverlening krimpen door lagere omzetten.
En zo bouwt de druk zich op; de overheid staat voor een keuze, want terwijl illegaliteit groeit, dalen de legale inkomsten, en dat alles in een tijd van begrotingstekorten waar elke euro telt.
One study from earlier market phases revealed similar patterns, waar hoge belastingen spelers wegjagen; hier in Nederland speelt dat nu voluit, en de brief fungeert als wake-up call voor beleidsmakers.
Breder perspectief op de Nederlandse gokmarkt
Sinds de opening van de online markt in 2021 hebben licentiehouders geïnvesteerd in compliance en innovatie, maar de belastingverhogingen ondermijnen dat; observers noteren dat de €43,5 miljoen daling niet alleen staatsinkomsten raakt, maar ook banen in de sector bedreigt, van dealers in casino's tot developers van veilige platforms.
De brief refereert aan een artikel op iGaming Business dat de kern vat, maar voegt eigen prognoses toe gebaseerd op interne modellen; daarin schuilt de kracht,